拦截垃圾短信4亿条 未拦截的有多少

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　　市市网信办、通信管理局昨天召开会议，向社会通报在垃圾短信综合治理等方面开展工作情况。移动称，全年拦截了2.7亿条，联通分公司去年拦截了近1亿条垃圾短信，加上电信拦截的876万条，三大运营商去年共拦截了近4亿条垃圾短信。（青年报3月20日）
　　垃圾短信无孔不入，让人不胜其烦，社会反映强烈要求整治，有关方面也不断采取措施予以打击。但长久以来，垃圾短信却像打不死的“小强”，虽然有关方面一再强调治理成效，但群众的感觉不是好转，而是越来越泛滥。亦因此，面对三大运营商再次的去年拦截垃圾短“巨大成绩”，群众还是不免要问：拦截了4亿条，未拦截的有多少？
　　这么说，不是群众对有关方面的垃圾短信治理成绩天然的完全不认可，而是要追问有关方面在治理电信扰民方面，是否真的尽心尽力，甚至说这其中有没有夹带私活故意放水的行为？
　　这样说不是空穴来风。按照，包括三大电信运商在内的有关方面，包括对垃圾短信、电话、个人号码信息等都负有无可推卸的净化、拦截和保密义务。但事实上，很多时候非但不是这样，而是电信运营商们帮着扰民者、诈骗者合谋客户和消费者。
　　刚刚过去的央视315晚会就透露，作为中国电信业主要基础运营商的中国移动、中国联通、中国电信，竟然在为电话提供各种支持，甚至给“10086”、“110”之类的诈骗电话一开绿灯，它们即使发现诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许骗子将虚假电话号码显示在用户手机上。这样的都能做得出来，在垃圾短信的治理上是否也存在同样，被怀疑是自然而然的事情。
　　事实也能印证这并不。按照有关，不经机主同意，所有向机主推送的非电信正常业务范围内的短信，都被视为垃圾短信，都是不被允许发送的。但现实中不经允许就通过运营商发布的垃圾短信可谓比比皆是、到处满天飞。
　　最可笑可气的是，就在笔者坐在办公室写这篇文章的时候，手机还收到了垃圾短信，一是卖房广告；二是手机号码中诈骗信息；三是电信运营商推销定制的养生信息广告，而且还提醒笔者，如果不希望在收到此类广告，请回“”。本不该被打扰的机主在没有任何提前约定的情况下，被打扰后，还被要求向打扰者“请求”别再打扰，岂不是天大的笑话。如此语境下，有关方面所谓的去年拦截治理垃圾短信4亿条的成绩，当然很难令人信服、满意和买账。
　　对此，新华网曾发文严肃垃圾短信为何越治理越泛滥？其实深入研究不难发现，垃圾短信产生固然很多，但难以根除的最主要原因并非是技术问题，而是利益驱动，电信运营商在垃圾短信产生利益链条上也是显然的受益者。有基层电信公司的技术人员就透露，发送短信要向运营商支付服务费，即使每条短信按0.03元计算，例如每次发送10万条，运营商收益会高达3000元。一些公司通过投放广告、业务定制等方式所获得的利润还会与运营商分成。利益勾连之下，仅靠电信运营商们的“自查自纠”，效果自然难以期待，也不被看好。
　　因此要有效治理垃圾短息，一方面要形成齐抓共管的多效管理格局。一是监管部门应明确对于垃圾短信的投诉和惩罚机制，并加大惩罚力度；二是运营商应强化对垃圾短信甄别拦截；三是用户则需及时投诉；四是工商、等其他部门也要予以积极配合，形成良好的治理氛围。
　　另一方面，要完善法律效力。针对目前国内运营商用户信息安全与隐私的“义务”或者“责任”缺乏明确的法律，对于垃圾短信的界定不很明确，个人隐私的尚不健全，需要有关方面通过法制等完善予以确定。这一点，工业和信息化部关于《通信短信息服务管理》已于去年底向社会发布征求意见，期望这部法规能够切实吸取意见早日制定出台，并严厉执行，彻底遏制垃圾短信蔓延这一社会“”。

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