建立长期受教育、永葆先进性长效机制

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　　    加强党的建设，这是中国克敌制胜和进行现代化建设的一宝。党的明确提出“要全面推进党的建设新的伟大工程”，强调这个伟大工程的核心就是保持党的先进性。２００５年１月１４日，同志在新时期保持员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次提出了“党的先进性建设”的命题，科学阐明了加强党的先进性建设的一系列重要问题，抓住了党的建设的根本，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度，具有重大的理论意义和实践意义。结合在全党开展的保持员先进性教育活动，加强对“党的先进性建设”的理论研究，其本质和特征，从理论上进一步明确党的先进性建设的任务、目标和实现途径，进一步推进党的先进性建设，是党的组织部门和党建理论工作者的一项重大任务。
　　    一、建立新形势下员长期受教育、永葆先进性的长效机制的重要性
　　    中国作为执政党，肩负着率领广大人民群众实现中华民族伟大复兴的历史。要实现这一伟大目标，党必须采取有效的果断措施来不断巩固自己的执政地位，不断提高自己的执政能力和执政水平。是党的细胞，只有每个都保持先进性，党的肌体才能充满活力。而建立和完善保持员先进性的长效机制，使党永远保持自身的先进性。则是达到这一伟大目标的重要一环。
　　    （一）建立保持员先进性长效机制是对国内外政党执政的经验借鉴
　　    回顾党的历史，虽然时代变迁，任务不同，但保持党的先进性是贯穿党的建设始终的一条红线。其间我们党也有过挫折，但之所以能从挫折中走出来，靠的就是党自身的先进性。以、和同志为核心的党的三代中央领导集体都针对党面临的历史任务和实际情况，进行了卓有成效的探索和实践。以同志为代表的党的第一代领导集体，将马克思主义与中国的具体实际相结合，提出了一系列加强党的先进性建设的理论和原则。以同志为核心的党的第二代领导集体，就党在执政和建设社会主义的条件下加强党的先进性建设，提出了一系列重要思想。以同志为核心的党的第三代领导集体始终高度关注加强党的先进性建设，同志集中全党智慧提出了“”重要思想，科学概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，了党的先进性的本质特征，为新世纪、新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。在新的历史时期，以同志为总的新一届中央领导集体，继承三代中央领导集体的优良传统，把党的先进性建设摆在十分突出的上，深刻总结国际、国内正反两方面的经验教训，从我们党和国家的实际出发，强调牢固树立和全面落实科学发展观，构建和谐社会，并在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持员先进性教育活动，标志着我们党的先进性建设进入了一个新的阶段。
　　    现代意义上的政党产生于１９世纪３０年代的英国，至今已有１７０年的历史。今天，世界上各种政党已达２０００多个。在历史发展过程中，一些政党从产生到销声匿迹，经历了由兴盛到衰亡的演变过程。尤其是自上世纪８０年代以来，世界上一些国家和地区执政几十年的老党、大党，如墨西哥制度党执政７１年丢掉，印度国大党执政５０年失去执政地位，特别是前苏联和东欧地区的先后执政地位。究其原因，主要表现为：指导思想上的和主义；领导体制上的主义；作风上的官僚主义，以及不能有效遏止的现象是导致政党的主要原因，从根本上说就是这些政党脱离了实际，了先进性，失掉了活力，脱离了群众，失掉了。在前苏联解体前，当时的前苏联社会科学院进行过一次调查，结果令人吃惊，认为苏共代表全体劳动人民利益的只占７％；认为苏共代表工人利益的占４％；认为苏共代表全体利益的也只有１１％；而认为苏共代表党的官僚、干部和机关工作人员利益的占到８５％。在这种情况下，人们就不难理解为什么前苏联人民那样平静地接受了苏共这样一个现实。大量历史和现实的经验告诉我们，一个政党能否与时俱进，始终保持先进性，是其兴衰成败的决定性因素。一个政党只有不断与时俱进，始终保持先进性，才能不断发展、兴旺发达；一旦先进性，就会没落、归于失败。因此，建立保持党的先进性的长效机制，是我们党始终充满生机与活力，永远立于不败之地的根本。
　　    （二）建立保持员先进性长效机制是党的性质和肩负的任务决定的
　　    《》开明义：中国是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。新的历史时期，党肩负着推进现代化建设、完成祖国统一、世界和平与促进发展三大任务。党的性质和肩负的，要求各级党组织把经常性教育与适当的集中教育结合起来，建立长效机制，用制度来规范提高，用机制来激励约束，使广大真正成为“”重要思想的坚定实践者，永葆先进性。只有这样，才能党的性质，肩负起历史和人民赋予的，全面落实“”重要思想。
　　    （三）建立保持员先进性长效机制是时代发展潮流的客观需要
　　    党的先进性是历史的、具体的，而不是一劳永逸的。我们党要紧跟时代发展的潮流和不断变化的形势，就必须建立保持员先进性的长效机制。目前，我们面临着世界格局的新变化、国内的新发展、社会结构的新变化、党自身建设面临的新问题。新的形势要求我们要始终保持党的先进性，时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步，与人民群众共命运。只有这样，才能使我们党始终站在时代发展的前列，领导人民实现党确定的奋斗目标。
　　    （四）建立保持员先进性长效机制是巩固党的执政地位的内在要求
　　    是党的细胞，党的执政是通过各级党组织和全体干部的活动与作用来实现的。要看到，在和现代化建设中，党组织和队伍的主流是好的。但是，具体到每个党组织、每个，还不同程度地存在与党执政的要求和保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。因此，很有必要通过体制和机制的创新，建立一套适应党建工作需要的化、科学化、制的运行办法，以确保党的各项工作规范化的轨道，使队伍建设在改进中不断得到加强和提高，从而永葆党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。
　　    （五）建立保持员先进性长效机制是进一步加强党的制度建设的必然选择
　　    从目前的情况来看，在保持员先进性的长效机制的建设和落实中，还存在一些这样那样的问题。首先，从整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，有的互不配套，系统性不够强。其次，一般原则性强，具体不实不细，缺乏针对性。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体和措施上不够全面，操作过程中随意性大。第三，各种制度存在形式不一。有的是以文件形式的，有的是以制度形式的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中、不简约，不利于长效机制的建立和贯彻落实。第四，制度落实不力，检查考核措施手段不完善，机制运行效果不明显。一些制度在执行过程中形多实少；保持先进性传统活动方面的工作制度较多，但创新力度不够，缺乏时代性。建立保持先进性的长效机制，必将提升党的制度建设水平，更好地加强党的建设。
　　    二、建立新形势下员长期受教育、永葆先进性长效机制的基本原则
　　    在新形势下，建立保持员先进性的长效机制，必须以党的、十六届四中全会和“”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进的思想线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性，用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面建立一整套促使员努力保持先进性的长效机制。建立保持先进性长效机制，应遵循以下原则。
　　    （一）以人为本、执政为民的原则
　　    以实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这是马克思主义最鲜明的立场。中国始终代表中国最广大人民的根本利益，这是发展社会主义的深层体现。当代中国建设，其基本价值与核心取向就是以人为本，尊重与保障，促进和实现人的全面发展。因此，在党的先进性长效机制建立过程中，必须注重和发挥个人的历史主动性和实践主体力量，以人为本，实现个人的全面发展，这是长效机制得到落实的深层内涵。在建立长效机制过程中，必须考虑并满足最大多数人的利益要求。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素，党的一切工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准，要把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、作决策、办事情的根本依据。只有以人为本、执政为民，才能正确地集中人民群众的意见和要求，使各项事业的发展符合人民的利益、意志和愿望；才能增强人民群众的主人翁责任感，并所创造的真正属于人民；才能巩固和发展团结活泼、安定和谐的局面，社会主义现代化建设的顺利进行。
　　    （二）与时俱进、求真务实的原则
　　    与时俱进作为建立保持员先进性长效机制的基本原则，它所和的是一种昂扬向上的状态，是一种不断开拓进取，创造创新的实践追求，进而也是员保持自身先进性所必须始终不断追求的崇高境界。世界是一个运动的过程，在自然界和社会生活中没有不变的事物。昨天曾经先进的，今天可能会成为落后的；今天是先进的，明天或后天也可能成为落后的。所以，如果放弃不断创新的努力和追求，不思进取，满足于“历史上曾经先进”和“今天仍然先进”，那就必然要陷入保守的境地，曾经先进的也迟早要成为落后的。与时俱进的先进性就是永无止境、永不自满的先进性，就是不断开拓进取创造创新的先进性，就是时代潮流，永远走在时代发展前列的先进性。这样的先进性既是对过去已有的先进性本性的继承和发扬，更是先进性本性的不断拓展和深化。先进性是具体的、历史的。保持的先进性只能在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中彰显出来，只能同中华民族实现百年复兴的宏伟大业共辱共荣，只能在解决当前中国社会突出问题和矛盾的客观进程中和。因此，求真务实的原则，要把建立保持员先进性长效机制放到贯彻“”要求的具体实践中去考察。先进性不能脱离实际，就是不能脱离广大干部所从事的具体实践；先进性不能脱离群众，就是不能脱离实践第一线的广大普通干部和群众。先进性评价不能脱离当代中国发展前进的客观进程和社会主义初级阶段的具体国情，求真务实的原则是衡量建立和保持先进性机制最可行的立足点和动态参照物。
　　    （三）党要管党、从严治党的原则
　　    报告指出：“加强和改进党的建设，一定要党要管党、从严治党的方针。”贯彻从严治党的方针，就是要从党的建设的根本及长远出发，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立保持员先进性长效机制，必须体现这一原则和要求。从严治党原则，要求切实用马克思列宁主义、思想、理论和“”重要思想武装头脑，这是保持和发扬先进性、凝聚力和战斗力的基础；要求加强历史与旨教育，紧密联系执政为民和的实际，不断世界观、人生观、价值观，牢固树立为实现主义而奋斗的崇高理想，为最广大人民群众谋利益；要求突出抓好制度建设，严格按照党纪党规办事，按照生活准则和各项制度要求办事，通过不断地建立健全和完善各项制度，达到用制度管人和用制度管事的目的。
　　    （四）和谐、科学合理的原则
　　    当代中国现代化和体制过程中面临的挑战和问题，已经远远超出了经济和技术的范围，非经济因素的影响日益。其中社会结构变革的特征趋势，已经构成了我国社会当前最引人关注的问题，不仅在很大程度上决定了中国社会未来的变迁，而且构成了国家经济建设和社会发展重大社会政策决策不容忽视的基础。因此，在建立保持党的先进性长效机制时，一定要按照构建社会主义和谐社会的要求及政党社会化的功能来进行。和谐社会是活力迸发的社会，广大人民群众既是三个文明的创造者，又是三个文明的受益者，这是我们建立各种制度的出发点和归宿点；和谐社会是公平的社会，公平既包括机会公平、标准公平、分配公平，还包括起点公平、过程公平和结果公平，这是我们建立各种制度的价值取向。因此，在设计制度时要贯穿和谐社会双赢互利、公平的观念，使构成社会的各阶层、参与我们社会发展的每个人都能获得公平的发展机会，实现双赢互利，使尽可能多的群众了解熟悉我们党的性质和纲领，让群众相信中国代表广大人民群众的根本利益，促进党的事业发展。
　　    三、建立新形势下员长期受教育、永葆先进性的长效机制的制度
　　    同志指出：“要积极寻找新的历史条件下做好经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大长期受教育、永葆先进性的长效机制。”这就告诉我们，保持先进性是党的建设的长期任务，必须常抓不懈，并建立可行的制度来。
　　    （一）遵循党的执政规律，建立和完善党的先进性建设的领导机制和工作机制
　　    第一，总揽协调机制。党的先进性机制建设包括组织制度、干部制度、管理制度、党风生活制度以及会议制度、决策制度等等众多方面的先进性机制建设，而与党的先进性建设直接相关联、直接影响到党的执政成效的，则是党的领导机制和工作机制建设。党的先进性建设是一种不断与创新的过程，把党的领导机制和工作机制放到时代与实践发展要求的层面加以审视，放到能否代表先进生产力的发展要求、能否代表先进文化的前进方向、能否代表最广大人民的根本利益来加以检验，革故鼎新，兴利除弊，不断推进党的领导机制和工作机制的与完善，是加强党的先进性建设的重中之重和迫切要求。总揽全局，协调各方是我们党执政规律的重要内容，按照这一规律，进一步加强党的建设，建立总揽协调的先进性建设的领导机制，既能各级党委在先进性建设中的领导核心作用，又能充分发挥、、政协及人民团体和其他方面的职能作用。这一机制是从的执政方式、领导方法来说的，它反映了上层建筑之中的机关之间的联系，反映了机关相互关系的要求，也体现了党的先进性建设是马克思主义建党学说中一个带有根本性的重大课题。
　　    第二，社会整合机制。随着经济市场化的深入发展和经济社会转型的深入推进，我国社会结构发生了广泛而深刻的变化，表现为社会利益分化和各种思想文化互相激荡，这给我们党进行社会整合提出了很大的挑战：一是一定程度上影响了社会稳定；二是某些组织的社会化还原，导致一些地方和领域权威流失；三是执政党主流文化受到冲击。这就需要在先进性建设中建立社会整合机制，改善党的社会整合方式，提高党的整合能力。一要树立执政为民的社会整合，我们党的主旨是立党为公、执政为民，因此在制度设计上要以最广大人民群众的利益为出发点和归宿。二要走的社会整合道，以便把全社会最大多数人的利益和意志整合起来，形成中国社会发展需要的稳定局面和广泛的执政基础。三要充分利用各种社会组织的整合功能，通过制方式，转变党与群众团体的联系机制，使之成为群众利益表达的渠道、进行社会整合的特定主体。四要改善主流意识形态的整合方式，主流意识形态在社会整合中的作用极其重要，只有当主流意识形态的整合力量得到更广泛群众的心理认同，才能在人民群众中为实际的效力。主流意识形态必须适当地改变自己已有的文化形象和叙述方式，在宣传主流意识形态时多些人文关怀，在唱响主旋律时有些平民风格。
　　    第三，科学决策机制。建立和健全的、科学的决策机制，是加强党的先进性建设的关键环节。这是为世界和中国社会主义建设的历史和现实所证明了的。在前苏联和东欧国家执政的历史上，在我国以前的建设实践中，决策的失误是社会主义事业遭受重大损失的主要原因之一。那时经济决策的错误和后果的内在逻辑是：由于急于建成社会主义，过渡到主义，便不顾国情地制定赶超战略和脱离现实可能性的高指标；为了实现这些指标，便自上而下地层层搞命令，而下层就用弄虚作假来应对。其结果是给社会主义经济建设、给人民群众带来了灾难。总结这一历史教训至今仍有现实意义。以来，我们党的决策能力是比较强的，否则就不可能取得世界的伟大成就。许多地方日新月异的发展变化和社会进步，都充分说明了这一点。但也必须看到，在一些领域、一些地方，决策失误仍然不同程度地存在，从原因上分析，既有领导干部素质能力不适应及发展观不科学、政绩观不正确的问题，更有机制上的问题，即决策化和科学化不够的问题。我们必须把建立健全科学的决策机制，作为加强党的先进性建设的重要内容来抓。
　　    第四，参与机制。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。中国从成立之日起，就以实现人民当家做主为己任；党成为执政党之后，尤其是在长期执政的情况下，如何确保人民当家做主的，使化、法律化，成为党的先进性建设所要解决的根本任务和首要问题。中国执政的本质，就是领导、支持、人民当家做主，和实现最广大人民的根本利益。因此，在建立参与机制中，首先要好现行的领导体制。在我国，人民当家做主的根本形式是人民代表大会制度，人民行使的机关是和地方各级人民代表大会，人民代表大会是直接代表人民行使当家做主的国家机构。因此，和完善党对各级人民代表大会的领导体制，直接关系到人民的有效实现和国家发展的正确方向。其次要建立的权威，特别是这一关键，适应时代与人民的需要，深入推进四个方面的：一是深化选举制度，建立健全充分反映广大意愿的选举制度，实现党的代表大会的常任制度。这是加强党的制度建设的最重要环节。通过制度和体制，切实在营造高度的制度氛围，促进生活化、制。二是深化干部选任制度，建立健全以公开、平等、竞争、择优为原则的干部选任制度。这是党的制度建设的最突出任务。通过干部任用制度和体制，真正把人民的意愿贯彻到一切干部选任过程中，坚定不移地扩大干部工作中的，以健全的制度体系实现“用好的作风选人、选作风好的人”，确保建设一支善于理政的高素质干部队伍。三是深化组织领导制度，建立健全以为基础的集中制制度。这是加强党的先进性机制建设的最重要。通过制度和体制，消除高度集中的组织制度和领导制度，切实发展，完善党的委员会制度、情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，严格贯彻集中制原则，从制度上反对和防止独断专行、软弱涣散、主义、任人唯亲现象。四是深化运作制度，完善以监督和制约为根本内容的运作制度。这是加强党的制度建设的难点。通过制度和体制完善，使人民的主体地位和主体意识在运行中真正发挥作用，使领导干部手中的置于严格的有效监督之下，以健全的制度和体制促使领导干部清正廉洁、执政为民。这四个方面的重大，既是我们党领导和推进体制的历史经验，更是进一步完善党的先进性建设的领导体制和工作机制、加强党的执政能力建设的现实任务。
　　    （二）分类管理原则，建立和完善经常性教育管理的机制
　　    农村党的基层组织建设要继续深化“联创”活动，着力解决一些基层党组织战斗力不强特别是村级集体经济空壳化、薄弱化和村级组织软弱涣散的问题。要通过“支部加协会”的模式，把党组织建立在经济发展的产业链上，建立在行业协会和党群共同致富的联合体上，在农副产品加工、销售和农民科技培训等方面充分发挥作用。社区党建工作要与社区整体建设结合起来，尽快建立社区党建工作组织协调机制，组织动员社会力量，协调推进社区建设，切实解决好社区建设中存在的困难和问题。机关党建工作要重点在健全完善制度，规范组织生活，正常开展活动，改进机关作风，提高办事效率上下工夫，着力解决一些机关有支部无活动或活动不正常等问题，更好地发挥机关党组织的战斗堡垒作用和的先锋模范作用。企业党建工作要同企业改制工作结合起来，同“两新组织”的发展结合起来，消除空白点，扩大覆盖面。学校党建工作重点要加强对教师的职业教育和青少年学生的思想教育，农村学区要建立党总支，有条件的小学要建立党支部。在这些分类管理的前提下，建立经常受教育的机制。
　　    第一，教育机制。要使在思想上、行为上保持先进性，就要切实加强教育。一是将好的制度和形式长期，以获得好的效果。在这方面，我们党已经有了丰富的实践经验，已经形成了一些好的长效教育制度。比如，各级领导机关已经形成的中心组学习制度，定期的报告会制度等；基层组织的党课制度、生活会制度和年终的总结评优制度等。这些好的制度已经建立，关键是抓落实、求实效，进一步完善。无论什么制度，党政领导带头学习、带头联系实际，是关键中的关键。联系实际，既要联系工作实际，促进工作创新；又要联系思想实际，提高思想。二是开展主题教育活动。围绕各级党委和工作重心，每年确定一个主题，组织开展主题教育活动，引导广大立率先之志、谋率先之策、创率先之业。同时，根据农村、社区和机关、企事业单位的不同特点，开展“双培双带”、示范岗、责任区、结对帮扶、劳动竞赛、技术比武以及提合理化等主题实践活动，引导在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担。三是改进教育方式。按照规范化建设的要求，抓好基层党校和活动室等教育阵地建设。加强电化教育工作，探索“网络党建”工作，不断改进教育方式，增强教育效果。积极开展“先进基层党校”、“先进活动室”等评比活动，促进教育上水平。四是注重加强典型引。每年“七一”前后，评选表彰优秀，大力宣传优秀的先进事迹，注重发挥先进典型的激励、示范作用。
　　    第二，管理工作机制。加强对的日常管理，规范组织管理制度，实行有效的约束和监督，引导在日常工作、生活中树立良好形象。一是严格规范组织生活制度。按期召开支部大会、支部委员会、党小组会、生活会，以支部为单位定期组织集中上党课，召开思想交流汇报会，建立“活动日”、“党费收缴管理和使用”等制度，确保党的组织生活落到实处。二是建立行为制度，以支部为单位定期公示每个的身份、组织行为、工作行为、日常行为和交纳党费等其他有关情况，加强对的外监督。三是实施在职双重管理。针对农村、非公有制企业、机关事业和城镇社区的不同特点，对实行分类管理。对在职实施“双重”管理，发挥在职在社区建设和社区服务中的先锋模范作用。四是及时接转组织关系。因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商、离退休以及其他原因离开原所在地方或单位，相关党组织应按及时做好组织关系接转工作。同时，重视做好新形势下离退休、失业的、流动等特殊群体的管理工作，做到管理与服务相结合。
　　    第三，管理监督机制。加强对的管理监督，这是建立先进性长效机制的组织。这里所说的严格管理，是指党组织对的严格管理。要做好这种严格管理，首先，必须明确严格管理的主要任务：一是要引导严格履行自己的义务，保障充分行使；二是要必须“参加党的一个组织并在其中积极工作”，组织参加党的各项活动；三是要严格组织关系和管理，保持队伍的性。其次，必须健全严格管理的制度。从调研情况看，主要应有以下十个方面的管理制度：一是必须编入一个支部的制度；二是必须接受外群众监督的制度；三是定期参加党的组织生活的制度；四是定期向党组织汇报思想和工作的制度；五是必须参加“党日活动”的制度；六是必须按时交纳党费的制度；七是定期评议的制度；八是严格执行转移组织关系的制度；九是严格遵守管理的制度；十是加强流动管理的制度。这些制度，中央组织部依据和现实的需要，大都做出了专门的，各级党组织要认真学习和贯彻，把它一一落到实处。要实行严格管理，还必须加强监督。所谓监督，是指党的系统内部各个组成部分和各个之间的互相监督。其主要内容有：一是党组织特别是纪检部门对的监督；二是党组织之间的互相监督；三是党报党刊的监督；四是群众对党的领导干部的监督；五是全党对党的主要领导人的监督；六是之间的互相监督。加强监督，有利于从整体上保持党的先进性。目前，监督机制虽然已经初步建立，但还存在着监督不力、制度不严的问题。如果这些问题解决了，就能更有效地防止各种消极因素对党的先进性的，从而党的先进性更充分的发挥。
　　    （三）增强主体意识，建立和完善积极向上保持先进性的内在动力机制
　　    社会的主体意识，是一个现代社会、社会、社会的基本价值取向。而作为社会中先进的员，更应具有强烈的主体意识。所谓的主体意识，主要是指对党的事业的认同、参与、自主并为之贡献一切的意识。的主体意识在的素质中占有很重要的分量。从根本上讲，的主体意识源于对党的事业的自觉认同。一个真正有主体意识的员，他（她）绝不是只凭一时的冲动或某种“报恩”式的情感，更不是为了个人的某种功利目的，而是对党的崇高的追求，是人生理想、事业、价值的。只有忠诚于党的事业并将其作为自己的事业，自觉自愿地为之奋斗不息，才可能从根本上确定的主体意识。有了这种主体意识，才能培育和增强对党的责任能力，体现出的时代先进性。在调研中我们发现，在有些机关或单位里，在同一个党组织内部，在同样的外部条件下，同是普通，由于主体意识上的不同，就往往会在思考的能力上、创造性工作的态度上、对领导干部功过的评价上、在贯彻党的方针政策的水平上，表现出明显的差距。而一旦真正确立了主体意识，在的实际作为及在社会生活中的先进性就会大得多，的价值就会深刻得多。例如，一个有主体意识的，一定会是一个充满忧患意识的，他对目前党群关系中存在的问题，一定会充满强烈的忧患意识和现实责任感，而决不会采取事不关己，高高挂起的态度；一个有主体意识的，一定会对眼下监督淡薄的状态感到忧心忡忡，至少也不会采取或一味抱怨的态度；一个主体意识很强的，他一定会很注重自身在社会生活中的形象和作用，以党的事业为己任，以的标准严格要求自己。所以，主体意识问题，实际上就是我们常讲的意识问题，就是一个员能不能经常地、自主地意识到的责任、的作用的问题。增强主体意识，应建立以下机制：
　　    第一，责任落实机制。保持先进性，最重要的是必须履行好的义务。义务就是责任，履行义务就是落实责任。建立健全责任落实机制，能有效地防止不履行义务现象的发生。
　　    第二，党建工作投入机制。当前，在许多基层党组织，特别是落后地区农村基层党组织中，开展活动没有场所，没有经费，没有必要的学习资料以及相关条件的情况还比较普遍。要多方创造条件，不断加大对基层党建工作的投入力度，为提高基层党建工作质量提供必需的物质。
　　    第三，机制。保持的先进性，不仅是党组织的事，而且是自身的事。只有从党组织和个人两个方向去努力，才能形成一个保持员先进性的强大合力。根据长期的实践经验，要调动个人保持自身先进性的内在动力，必须建立和健全个人发挥先进性的机制。这个机制主要由四个环节组成：一是勤奋学习，努力把学习马克思主义理论与学习先进文化知识结合起来。学习要在“勤学”上狠下工夫，挤时间学、刻苦学，学而不倦。实践证明，只有结合实际不懈地学习，才能树立现代化的思维方式和思想观念，才能有科学的世界观和方，这是人在新时代具有先进性的重要表现。二是经常检查，努力按照同志讲的六条基本要求对照自己。对照检查贵在自觉、贵在经常、贵在。对照检查的主要任务是找差距、探原因、定目标。只要经常进行、严格要求自己，那么，六条基本要求就会自觉化为先进性的实际行动。三是勇于实践，努力在贯彻“”重要思想上多下工夫。这里说的实践，主要是指勇于参加“三个文明”建设的实践，特别是和市场经济的实践。实践的过程，就是与时俱进的过程。与时俱进的实质是在创新中前进。创新的前提是敢创，没有勇气和胆量是不行的。创新的关键是要求新，要按照的要求，努力做到“六新”：适应时代新变化、研究现实新情况、形成决策新思、探索实现决策的新办法、开创工作的新局面、为党做出新贡献。这就是当代人先进性的突出表现。勇于实践必须“立足本职、胸怀全国、放眼世界”，“从我做起、从现在做起、从具体事做起”。这样，才能把实践“”重要思想和贯彻“六条基本要求”落到实处。四是善于总结，在不断吸取经验教训中提高自己的思想和工作能力。实践证明，只有善于总结，才能把感性认识提高到认识，才能不断提高自己的理论思维能力，才能在实践中有所作为、有所创造、有所发明、有所前进。
　　    第四，长效培训机制。重视培训是的一大优势，也是党的一个优良传统。以来，我们党在干部培训方面已经形成了一套比较好的机制，发挥了很好的作用，但还存在着培训内容不规范、培训队伍不适应、培训机制不健全的问题。建立和完善有效的培训机制，应从以下四个方面进行努力。一是必须规范培训内容，确保基本内容的稳定性和应时内容的灵活性，以达到更有效地提高干部的基本素质。无论什么内容，都要有利于提高党的执政能力和保持党的先进性。二是必须建立一支德才兼备的培训队伍。为此，就要加强教学科研队伍的培养，培育一批忠于马克思主义和党的事业的高素质理论教学队伍。三是必须坚定不移地办好各级党校，强化“党校姓党”的观念，使各级党校成为加强党的先进性建设、永葆党的先进性的坚强阵地。四是必须认真办好各级行政学院和干部学校，把保持党的先进性纳入培训计划，使干部的思想素质和业务能力素质都有所提高。
　　    第五，激励引导机制。激励引导机制，是通过采取外部诱因作用于人的内部心理情感，从而激发人内在的主观能动性的一种现代管理手段。建立这一机制，有利于内在动力，使在实现组织目标的同时实现自身需要，从而保持他们的创造性和工作热情，有效保持的先进性。一要实现激励形式的多样化。从公共管理学角度看，激励形式有很多种，常用的有目标激励、物质激励、激励、竞争激励、典型激励、情感激励和荣誉激励等。要始终保持先进性，在加强监督约束的同时，必须充分运用好各种激励形式。从对管理教育的实践来看，对激励的运用存在“单打一”现象。当前一些地方把完全等同于“经济人”，而忽视作为“社会人”所需要的多种激励需要的现象值得注意，今后，要注重丰富激励形式，更多地使用竞争激励、目标激励等较能激发人内在及向上斗志的激励形式，既营造一个公平的竞争，引导把个人的成长目标融入组织的发展目标当中，使能够在组织的进步过程中，个人也全面地发展进步，从而不断保持先进性。二要注重激励运用的制。一方面要将所运用的激励形式明确下来。一个党组织运用什么激励方式来激励引导，要明确告诉广大，并向社会公开。另一方面要将激励运用定期化。激励要经常进行，既不能一下子突然运用很多激励，又不能很长时间根本不实施激励，这两种偏差都要避免。激励的时间要以制度固定下来，使有稳定的制度预期，从而内心的激励期待，这样将有利于保持的先进性。
　　    （四）先进性标准，建立和完善队伍机制
　　    因为党的先进性是具体的、历史的，所以衡量先进性的标准也是具体的、历史的，不同时期有不同的要求，呈现不同的内容和特征。我们必须把握不同时期先进性的基本特征，根据不同的历史条件和中国、建设的需要，针对不同行业、不同群体的特点制定和确立不同的内容。在新的历史时期，保持员的先进性，根本的是必须立足于学习实践“”重要思想，自觉用“”重要思想来指导每个的言行。评价一个是否具有先进性，除了做到根据党的性质、纲领、旨和党的基本理论确立的质的外，具体要看是否做到以下几点：①认真学习实践“”重要思想，坚想。②正确的立场，党的纪律。③牢记党的旨，全心全意。④牢固树立发展意识，努力做好各项工作。⑤党的组织制度，党的组织纪律。⑥增强法律观念，严格依事。⑦艰苦奋斗，清正廉洁。⑧加强，发扬社会主义新风尚。不合格主要是主义理想，意识衰退，不履行义务，不发挥作用的，其主要表现是：①理想。②思想消极。③旨观念淡薄。④意志衰退。⑤组织纪律涣散。⑥工作作风飘浮。⑦廉洁自律松懈。⑧行为扭曲。⑨组织生活散漫。⑩其他不合格表现。各级党组织应根据自身特点，在做到先进性与广泛性的统一、继承性与时代性的统一、长效性与阶段性的统一、普遍性与特殊性的统一的前提下，按照，突出时代性要求，把握本系统、本行业的和特点，制定先进性的标准，明确不合格的主要表现，尽可能地细化和具体化，以便遵循。为此，在先进性标准前提下，建立和完善队伍机制。
　　    第一，意识养成机制。意识养成制度和机制的建立和健全，能使广大时刻不忘自己的身份，不忘的崇高和神圣的责任，主动接受党组织的教育和管理，处处以的标准严格要求自己，努力地发挥先锋模范作用。
　　    第二，作用彰显机制。作用彰显机制就是为了强化的旨意识和发展意识，努力提高发展经济和为民办事的能力水平，在带头致富和带领大家共富中发挥先锋模范作用，为群众谋利益，体现的先进性。作用彰显机制最有效的方法就是实行亮牌制度、无职设岗制度。①亮牌制度。亮牌制度可增强荣誉感和责任感、感，引导在劳动、生产、经营、服务过程中勇于把自己置于群众和社会的广泛监督下，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，以自己的实际行动体现的先进性。②无职设岗制度。无职是指无固定职业（失业）的。发挥无职作用就是要以“”重要思想为指针，围绕保持员先进性目标，充分发动广大无职积极投身实践，关心，参加党的组织生活，文明新风，关心群活，切实增强无职的感和责任感。为了促进无职发挥作用，要针对无职群体特点，重点落实好三项措施：一是抓教育，让无职发挥作用有基础。二是抓载体，让无职发挥作用有舞台。三是抓典型，让无职发挥作用有榜样。
　　    第三，服务群众机制。保持先进性，必须把实现好、好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实实在在地为人民群众解难事，办实事，做好事。一是联系群众制度，及时了解群众的各种需求，及时通过组织渠道，反映到有关部门，切实保持群众的参与权。二是要畅通反映渠道。建立健全干部访问民情制度，实行干部接待日、进村入户制，完善干部调查研究、现场办公、流动办公等制度，让干部及时了解基层情况，倾听群众呼声，认真解决基层群众的困难和问题。三是完善结对帮扶制度。建立各级干部与贫困、困难群众结对帮扶的信息库，组织开展帮扶活动。从致富门、信息、技术和资金等方面，为帮扶对象创造发展条件，增强他们的发展意识，提高他们的发展能力，不断缩小贫困人口的比例。
　　    第四，考核评价机制。要不断增强队伍的生机与活力，就必须根据科学发展观和正确政绩观的要求，围绕发展第一要务，建立健全考核评价、惩激励体系，促使广大真正把抓发展落实到行动中。一是要制定科学考评体系。以扩大为切入点，建立健全上级考核、支部评议、群众评价的考核评价体系，依据不同评价主体对考核对象的不同评价地位，确定其在指标体系中的不同比重，对进行立体式考核评议。加大群众评价在考核结果中所占的比重，最大限度地考实、评准。考评结果要及时向反馈，让能够明确自己的能力方向和整改重点。二是要完善创先争优的激励机制。探索建立积分、指数评价、星级创建体系，根据队伍的不同情况，给不同类别、不同行业、不同岗位的确定保持先进性的积分、指数以及星级目标，让每个都有努力奋斗的方面。对达到一定标准的，将其树立为典型。通过树立典型，宣传典型，运用典型教育激励广大，营造先进、鞭策后进的良好氛围。三是要建立动态管理制度。要按照《》以及总提出的“六个”基本要求，积极探索保持先进性的动态管理机制。对那些不履行义务、不符合条件的，党组织要区别情况，做好工作，引导和帮助他们提高，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，永远保持人的蓬勃朝气、昂扬锐气、正气，永远保持人的本色。
　　    第五，队伍进出口机制。严把入口关，高度重视从上培养和考察积极；严格按照“标准、质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格按照程序发展新，特别是要做好对新后的关心、教育和思想上的继续培养，引导他们不断进步，做合格员。同时要抓好教育管理，对于确实不符合标准的，对于放松主观世界、理想的不合格，要分析原因，做耐心细致的工作。无效的，要及时清除出党的队伍，这样才能形成队伍吐故纳新制度，构建一个健全的队伍进出口机制，优者进、劣者出，保持党的队伍的性。
　　    （五）树立正确的成效观，切实先进性教育取得实效
　　    当前，保持员先进性教育活动，正按照中央统一部署在全党展开。为了教育活动取得实实在在的成效，中央反复强调，要在解决实际问题上下工夫，“把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准”。这一标准，是实事求是、求真务实的集中体现。但是，从实际情况来看，有些人对“成效”的看法和理解还不尽科学、合理，亟待树立科学的“成效观”。要克服几种不正确的“成效观”，即：一是以“运动”思维看成效。有的存在一种思维惯性，错误地把先进性教育活动与过去搞的“”联系到一起，希望“火药味”越浓越好，手段越“厉害”越好，认为那样才有力度，才有效果。这些人主观愿望也许并不坏，但是，由于对“左”的危害认识不足，对先进性教育活动的理解发生偏差，所以对教育效果的追求陷入误区。二是以“万能”愿望看成效。有的希望教育能解决所有问题，把教育的“期望值”定得无限高，而且用这把无限高的“尺子”来衡量先进性教育的成效：什么问题都解决了，成效才为“好”；只要还有问题没有解决，成效就是“差”。三是以“无用”心态看成效。目前，少数人存有这样的心态：几年前“三讲”搞得那么认真，也不管用，成克杰、胡长清还不是照样过关，先进性教育又能起什么作用！我们必须防止这种心态的蔓延，防止它损害人们搞好教育活动的信心和意志。四是以“怀疑”目光看成效。毋庸置疑，队伍的主流是好的，绝大多数干部是合格的，是极少数，如果否认这一基本事实，就无释２０多年来我国所取得的举世瞩目的成就。但是，至今仍有少数人抱着“怀疑一切”的态度，只看到存在的问题，看不到主流和本质。在先进性教育活动中，眼睛总是盯住别人，似乎别人都要被“挖出”问题，都要受到追究，教育才是有成效的。五是以“速效”要求看成效。任何教育活动都不可能“立竿见影”，马上就看到全部效果。教育要触及人的心灵深处，“入心、入脑”；要潜移默化，“润物细无声”；要常抓不懈，“积小胜为大胜”。对进行先进性教育，其效果必然有眼前的，也有长远的；有“显性”的，也有“隐性”的；有直接的，也有间接的。应该全面加以分析和认识，不能只注重眼前的、看得见、摸得着的效果，而忽视长远的、暂时还不明显的效果。开展保持员先进性教育活动，就是要提高的基本素质，使之能够自觉学习实践理论和“”重要思想，坚定主义理想和中国特色社会主义，胸怀全局、心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为和社会主义现代化建设做出贡献。要这一目的的最终实现，使保持员先进性的教育活动真正取得成效，就要克服以上不正确的“成效观”，注意解决好以下四个方面的问题：
　　    一是理论学习要联系实际，防止空谈。近些年来，主义、形式主义的不良学风在一些单位和部门，包括一些个人的身上，有蔓延的趋势。为学习而学习，为而。学习时，照本宣科念文件；时，总是说一些虽然概念正确，但跟实际不大沾边的“空话”。开展保持员先进性的教育活动，要想取得预期的效果，具有实效，必须防止这种“空谈”的不良学风，理论联系实际。开展保持员先进性教育活动的根本要求，就是要认真学习、身体力行“”重要思想。认真学习、身体力行“”重要思想，必须紧密联系和现代化建设的实际，紧密联系全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实际，紧密联系本地区、本部门、本单位的实际，紧密联系自身的思想实际，并自觉主动地查找思想观念、工作作风和状态等方面存在的突出问题。这样，才能使“”重要思想的学习和实践具有针对性，才能使开展保持员先进性教育活动具有实效性。
　　    二是要深入细致，防止敷衍应付。中央要求，在认真学习的基础上，和领导干部，要对照《》的义务和领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从观、地位观、利益观方面进行剖析。这就是说，在这次员先进性教育活动中，员要分析自己，查找自身存在的突出问题，开展。开展，必须具有积极的态度，而不是被动地应付搪塞。只有具有积极的态度，才能真正深入细致地查找自身的错误和缺点，才能真正剖析问题存在的原因，从而真正地改进自身的缺点和错误。
　　    三是评议要严肃认真，防止形式主义。评议，是从严治党、提高素质的一项重要措施，也是这次开展先进性教育活动的重要一环。近年来，在评议的活动中，存在着起点低、重人情等问题。起点低，就是有的单位评议，不是按照《》标准来严格评议，而是用普通的标准来衡量。认为社会主义市场经济是法制经济，在当前情况下，只要不犯错误不违法，就是合格。这种将“守法”标准与标准混同的观点是一种模糊认识。在开展保持员先进性教育活动中，广大一定要充分地认识到，评议，是一项严肃认真的工作，每一位都要本着对党负责、对其他同志负责、对自己负责的态度来参加评议活动。要党性，从党的立场出发，跟的错误思想和行为作斗争。要讲真理，不讲面子；要讲党性，不讲人情。这样才能防止形式主义，使评议真正落到实处。四是教育活动要结合制度建设，防止走过场。同志曾经说过：“制度好可以使无法任意，制度不好可以使无法充分做好事，甚至会。”开展保持员先进性教育活动，制度是关键。健全的制度体系具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。它能使员的先进性教育活动进入一种规范和有序的状态，从而更能有效地指导生活，调节关系，加强的思想教育，确保自觉保持思想的先进性和行动的带头性。因此，开展保持员先进性教育活动，必须要与制度建设紧密结合起来，通过建立健全相关的机制和规章制度，探索形成“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
　　

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